原标题：供给侧改革将撕开硬骨头 三大难题问题亟待解决国企改革什么时候能动真格？房地产税什么时候发售、怎么征税？跨省异地就诊承销什么时候需要普惠全民？大气污染管理如何落到实处？2017年全国两会将要揭幕，最近不少读者和网友通过本报的两会热点调查系统明确提出了诸如以上的问题。这些问题都是改革步入深水区所面临的硬骨头，往往牵一发而动全身，或影响到低收入，或牵涉到法律的制订，或亟需财税体制改革，都与实体经济发展、土地制度改革、金融风险防控等具有紧密的联系。

难题一：市场化改革近年来国企改革工程进度迟缓，这毫无疑问是全面深化改革一直绕行不过去的一个硬骨头。不少专家回应，国企当前主要不存在四个方面问题：一是部分国企资产负债率低，股权高度集中；二是企业管理不规范，机构散漫，负担沉重；三是国资布局不合理，专业化不强劲；四是行政色彩引人注目。现如今，国企改革已仍然是非常简单的微观企业改革问题，而是宏观结构性改革的重要一环。从宏观金融的角度来说，国企改革能否成功前进影响着货币政策传导、利率市场化和金融平稳；从产业发展的角度来说，由于国有企业独占了能源、电信等上游产业部门，其运营效率影响着服务业等下游产业的成本、效率和出口竞争力。

除了这些无以撕开的硬骨头，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军回应，今年供给外侧结构性改革的艰巨性还反映在两个方面。首先，此前前进供给外侧结构性改革主要运用的是行政手段，相对来说较为更容易，且短期内易现效果。

下一步必须更好地运用市场化手段去前进供给外侧结构性改革。自2015年年底中央明确提出供给外侧结构性改革和去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大任务以来，我国经济社会发展获得了诸多进展。不过和所有的改革一样，供给外侧结构性改革也是一项艰苦的任务，过程中不会经常出现交错和重复，也暴露出不少问题2016年，煤炭价格上涨，一、二线城市房价攀升，杠杆率不降反升。供给外侧结构性改革必需用市场手段已完成，要靠市场机制前进。

不过李佐军也坦言，市场化手段比行政手段更为简单，要考虑到更加多问题，可玩性也不会更进一步减少。难题二：系统性改革李佐军还回应，过去一年多来我国实行的供给外侧结构性改革主要靠的是结构调整，但对于导致生产能力不足、库存过多等问题的制度性改革推展较较少。这些制度性问题才是是主要问题，是深化供给外侧结构性改革必需面临的问题。

李佐军说道。新的供给经济学50人论坛成员、国家行政学院经济学部教授冯俏彬指出，供给外侧结构性改革牵涉到五大要素，分别是劳动力、土地、资本、创意和制度。这五大要素的背后具有一系列体制机制的深层次问题。

在资本要素方面，冯俏彬回应，我国金融机构不存在过分注重规模大、业务仅有和国有比根本性等问题，而民营、专业化、划入正规化监管的普惠金融机构，无论是在数量方面还是规模方面都远远不够。这必须系统性地前进金融体制改革。

在简政放权方面，冯俏彬回应，前期已获得重大进展，但在前进过程中牵涉到全国各级政府之间信息相连、规则完全一致等核心问题，都必须之后深化改革。难题三：着力以防风险当前改革还不存在一个相当大的难题，就是如何作好短期利益与长年利益均衡，在长痛与短痛之间要有所权衡。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼说道。

在当前宏观去杠杆的大背景下，不少专家指出，可以用互联网金融手段来解决问题融资难、融资喜的问题，特别是在是中小企业的融资问题。董希淼回应，在过去几年里互联网金融发展显然迅速，在一定程度上减轻了融资难问题，但也很更容易积存金融风险。所以在推进改革的过程中，不仅要看见互联网金融带给短期的促进作用，更加要注目长年的金融平稳，对金融风险和资产泡沫的构成要维持高度警觉。去生产能力、去杠杆、僵尸企业处理某种程度牵涉到长痛与短痛之间的博弈论。

去生产能力也许不会影响一些地方的GDP和财政收入，去杠杆不会使一些风险显性化，但如果不前进这些改革，不仅大位不了长年目标，短期效果也不会更加劣，僵尸企业更加多，债务越积越轻，激化财政金融风险。因此去年年底开会的中央经济工作会议明确提出，要把防控金融风险放在更为最重要的方位，下定决心处理一批风险点，着力防控金融风险。正如社保基金理事会理事长、财政部原部长楼继伟在去年7月份的G20财长和央行行长会议上所说，所有税制和房地产税制改革至今并未发售的众多原因是牵涉到大量利益调整，但仍然必须义无反顾地推进改革。只有这样，才能显然解决问题收益分配和包容性快速增长的问题。

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